“相信我”是互联网治理的一个糟糕模式

2019-05-21 11:00:05 种痂诗 26

当美国政府去年宣布放弃对域名系统(DNS)(互联网技术架构)的历史性监督时,利益相关者开始狂热地为多利益主体互联网治理构建安全稳定的模式。 核心挑战是,如果没有美国政府的持续监督,互联网名称与数字地址分配机构(ICANN) - 负责管理这些关键互联网功能的非营利组织 - 将在没有严格制衡的情况下独立运营。 为解决这一问题,相关利益攸关方一直致力于改革ICANN的治理体系,以确保其对互联网社区负全部责任。 随着时间的推移,这些改革向前发展至关重要,以便转型能够成功。

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鉴于ICANN首席执行官最近的煽动性评论, 强有力的问责制原则变得更加重要。 上周,在与域名行业内部人士共进早餐时,Chehade 致力于在ICANN内部建立更多的问责制。 “今天,CWG [社区工作组]中没有人能够理解这些功能是如何运作的,”Chehade说。 “我派我的首席技术官大卫康拉德向他们解释这个系统是如何工作的。坦率地说,没有人知道他在说什么。”

这些令人失望的评论表明,除非包括美国政府在内的互联网社群要求进行强有力的问责制改革,否则ICANN首席执行官很可能会无视这些努力。 最令人担忧的是,未来的CEO或董事会可能会将ICANN置于不良方向。 “相信我”并不是互联网或其他任何地方良好治理的典范。

,美国政府在保护ICANN免受各种威胁方面发挥了作用,例如政府或私营部门的利益,不当管理和内部自我交易。 美国继续发挥这一作用的下一个最佳替代方案是使互联网社群能够更好地控制ICANN。 迄今为止最引人注目的选择是使用一项功能,允许非营利组织拥有法定成员(ICANN在该州注册成立)。 这些法定成员可以包括各种ICANN“支持组织”和“咨询委员会”的主席,并有权移除董事会成员,推翻董事会决策,并控制其他各种制衡。 为了确保这些法定成员不会拥有太多权力,他们的行为可能仅限于需要绝对多数共识才能产生效果的情况。

为了确保DNS系统免受未来的腐败和渎职行为的影响,在转换发生之前,ICANN的章程中还应遵循许多原则。 首先,ICANN应该有明确而狭隘的授权。 ICANN应该在其章程中列举其具体职责,并且不应该偏离这些责任。

其次,ICANN的预算和收入应该有限。 ICANN目前通过对其控制的资源征收费用来为其运营提供资金。 对于每个注册,续订或转让的域名,ICANN 收到 。 这意味着组织自身的经济利益与降低互联网用户和企业的成本是不一致的。 如果没有控制权,ICANN可以轻松地从这些用户的支持中筹集大量收入,几乎没有问责制。 因此,如果不严格控制其预算及其可以访问的收入金额,则不应允许ICANN进行过渡。

第三,ICANN的章程应要求其与注册管理机构和注册服务商建立公平的协议。 此要求将有助于防止甜心交易和腐败。 最后,ICANN应该承诺开放和透明。 特别是,它应该实施一个 ,为公众提供方便和可访问的关键数据集访问。 开放数据已成为许多组织的全球最佳实践,例如政府和非政府组织。

这些原则现在应该整合到ICANN的章程中 - 在任何转换发生之前 - 任何过渡计划都应确保对其章程的任何更改或对这些原则的偏差都要求ICANN董事会及其成员的绝大多数。

国会应该大力继续监督这一过渡进程,以确保这些原则不会被ICANN的领导层所忽视。 只有将监督,问责制和透明度纳入ICANN的DNA,我们才能希望看到互联网治理的多利益相关方愿景在未来几年内取得成功。

Castro是的副总裁。